| 世界贸易组织副总干事辛格先生在首届中国服务贸易大会上的致词 |
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| 2007-11-29 11:22 文章来源：服务贸易司 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
尊敬的各位来宾，女士们、先生们，
今天有机会来此参与此次盛会，我深感荣幸。我代表WTO总干事拉米先生向此次盛会的召开表示热烈的祝贺。
上海是一个讨论服务贸易话题的绝佳场所。上海不仅仅是中国过去20年经济飞速发展的杰出代表，而且也成为亚太地区服务贸易竞争的全新中心。来到上海的人经常会感到印象很深的一点，就是上海处处都有不少充满现代感、让人眼花缭乱、并且充满前沿风格的建筑。这都是服务贸易的成果，尤其是设计和工程服务方面的成果。
在我们谈论中国巨大的贸易成就主要是由货物贸易所创造的时候，几乎所有的国际服务业领先企业都在中国设立分支机构，不仅仅在上海。这些外国公司正非常饥渴地、迅速地在中国拓展业务，他们来自于各行各业，其中有银行、保险、信息技术、物流、分销、咨询、法律和会计服务等领域。他们在中国的发展至少告诉我们两点：第一点就是服务贸易的重要性在不断提高；第二个就是中国在加入世贸组织的时候做出的广泛承诺，在中国创造了一个良好的投资氛围。
当我们现在讨论服务贸易的时候，我们不再需要花费很多的精力向人们证明服务贸易的重要性，它对国家经济和对全球经济都是至关重要的。众所周知，不论世界各国的经济发展程度如何，服务的生产在世界许多地方都是主要的经济行为。这一点非常清楚。而且服务的生产对于很多方面的工作都有很大的帮助，比如说创造福利，现在全球范围内服务业所创造的福利比其他领域更高。目前在全球的外国直接投资流量当中，一半以上投资于服务业。中国突出的工业经济增长，对服务业的效率和竞争性提出了进一步的要求，因而对全球大型服务供应商来说形成了一个颇有吸引力的市场。
自从上个世纪八十年代以来，世界服务贸易一直都在以比货物贸易更快的速度在增长，在这方面我们觉得主要是得益于数字技术和通讯技术的迅速发展。新的技术让我们克服了时空的障碍，为我们拓展全新的全球服务贸易扫清了道路。一场“服务革命”已经使得我们的生活方式和工作方式发生了深刻的变革。我们虽然可能始终没有意识到这一点，但是事实上大家每天在生活中消费各种各样的服务贸易，比如我们可以想像一下数以百万计的银行服务、保险服务、会计服务、零售服务、媒体服务以及于旅游相关的服务是通过电子邮件或者网站进行跨境交易的，甚至打国际电话，或者说去看病，现在都可以通过互联网来进行。
关于‘服务是国内活动或者不可贸易的产品’的传统认识，已经过时了。这一点不仅仅是因为服务贸易迅速发展的现实，而且因为WTO引入了一个全新的协议，即《服务贸易总协定》。这个总协定覆盖了所有的服务行业的国际贸易，包括此前没有被意识到的外国服务提供者在东道国投资设立商业存在的方式提供的服务以及自然人移动。在《服务贸易总协定》的定义里，服务贸易甚至会生在外国公司或者专业人员从其母国提供服务的情形里。
中国在服务贸易方面拥有巨大的潜力。作为最大的货物贸易出口国，中国在国内和国外都真正依赖高效、可靠的于货物贸易有关的服务。事实上，中国在制造业和货物贸易方面的竞争力也得到了不断改善的金融部门的支持，而且得到了日新月异的电信、物流部门的支持。的确，对中国而言，服务贸易自由化已经产生巨大的经济利益。它可以帮助中国经济进一步地拓展从贸易中获得的收益。从很大程度说来讲，中国加入WTO时对服务贸易所做出的广泛承诺，也有助于进一步地发掘中国在服务方面的发展潜力。
中国在WTO中所做的承诺涵盖了许多重大的服务部门，从分销、银行、保险、电信到运输等。这些承诺在很多方面实际上都超出了当时中国在加入WTO时候的开放水平，也就是说它为未来的服务贸易自由化，在加入WTO时候的就做出了远景规划。
外国服务提供者看到中国加入WTO的承诺显然深受鼓舞，因为这不仅代表着新的服务机会，更促进了中国的政策透明度和法律制度化。自从中国加入WTO以来，每年都有数千家新的外资服务企业在中国成立。仅在2005年，中国就批准了7000多家外商投资的服务型企业。现在在中国大型的城市，都至少有一个沃尔玛或者家乐福的超市分店。世界快递巨头DHL、UPS、FedEx和TNT占领了中国国际快递80%的市场份额，而且在过去6年当中，他们在中国的业务增长率都超过了50%。
中国的贸易伙伴现在非常愿意进一步挖掘服务贸易自由化所带来的潜力。中国经济是这种开放的最终受益者。由于开放了一些关键的基础设施服务，国内服务的使用者，包括制造业、服务企业都开始提高了他们的竞争力。同时，这种承诺也进一步地促进了中国许多行业的体制改革和监管改革。以银行业为例，中国在加入WTO的时候就金融服务做出了承诺，中国设立了相关的法律法规，并且新设了一些新的监管机构，他们对金融行业的发展起到了重要的作用，在较短时间里增强了金融体系。
现在我想讲讲多哈的回合服务贸易谈判。首先服务贸易在多哈会合中是一个非常关键的组成部分，在这方面我们需要取得一些积极的进展，以便能够最终结束这一揽子的谈判。但是目前服务贸易方面的谈判，我们可以说是特别的复杂，而且耗时冗长，在多边和国内都是如此。在WTO层面，与农业和工业制成品谈判不同，我们不能使用一般的自由化尺度对服务贸易的自由化进行衡量，壁垒不能轻易地为了谈判目的进行量化，而且我们也没有一个统一的保护措施。
服务贸易谈判基本上是以要价和出价的方式来进行。每个成员都要来决定他想向其他的贸易伙伴要什么东西，在哪些服务行业要，而且在四种服务贸易的交易模式方面，他们希望对方能够进行哪些承诺。在一个国家内部这就需要进行很详细、而且很长时间的协商和磋商的过程，需要找所有的利益相关方以便能够进行协商，以便形成服务贸易的出价。在服务贸易开放的决策程序上，一般都是非常冗长的。
尽管如此，服务贸易的谈判一直都在以人们所预期的方式在稳步推进，在2005年香港WTO部长级会议上，成员一致决定，在此方面设立一些具体的目标、方法和时间表，以便能够结束服务领域的谈判。为了能够遵循香港部长会议的宣言，现在成员都在进一步地加强双边的磋商，以便能够尽早地提交服务贸易的改进出价。现在就需要所有的成员能够显示政治的推动力，从政治的方面对服务的最终结果提出一个比较高的水平。
中国也是如此。作为一个新的WTO成员，中国已经在服务谈判中扮演着积极的作用。不仅在履行承诺方面中国做的非常优秀，而且也在服务贸易的新一轮谈判中提出了初步的改进出价，在双边谈判中中国提出了自然人移动和海运服务的两个要价。毫无疑问，由于中国巨大的市场规模和经济的发展潜力，其他的贸易伙伴对于中国进一步开放服务具有浓厚的兴趣。这个实际上也是全球对于中国经济表现的一种很大的信心。
对于中国来说，进一步开放服务业也是非常重要的。近年来，中国的服务业得到快速发展，但是还是有进一步挖掘的潜力。2005年服务业产值占GDP的比重是41%，大部分的发达国家服务业产值都超过了GDP的一半。服务业可以创造出更多的就业机会，这样可以吸收中国城镇化进程中所导致的一些富余的人员。国内的服务提供者还需要从外国服务提供者那里获得专有技术、诀窍以及公司治理方面的管理经验。
这方面我还想再一次以中国金融服务行业为例。在这方面我们还需要制定一些新的政策规定，以便能够管理不断产生的新兴的金融服务和很复杂的金融工具，包括金融衍生产品、证券化产品还有现代化金融市场的产品。现在中国国内最大的金融机构特别需要智能化。如果不进一步地推进金融改革，中国经济保持稳定增长的前景会减弱。中国自身的经验已经证实，进一步开放市场是金融改革的基础和前提。
我最后想提醒大家，我们都有一个共同的责任，要让多哈回合谈判成功的结束，让世人对重建多边体制重拾信心。我深信中国将做出重大的贡献，因为目前中国已经成为全球化的最中心，而且中国的未来将与全球贸易的未来紧密相连。
感谢各位，祝本次会议圆满成功，祝中国服务贸易圆满发展。
谢谢！
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